La Fundación Cotec, en colaboración con Ivie, ha publicado el tercer análisis del Monitor NextGEN, una herramienta que evalúa cómo se están ejecutando los fondos europeos Next Generation EU en España. Este informe se centra en el seguimiento de las inversiones en digitalización e investigación, desarrollo e innovación (I+D+I), identificando avances, retrasos y desigualdades territoriales y sectoriales.
Datos generales de ejecución
Hasta junio de 2024, España ha convocado el 71,2 % del total de fondos no reembolsables disponibles (65.688 millones de euros). De ellos, ya se han adjudicado 43.002 millones.
El 36,7 % de lo adjudicado se ha destinado a I+D+I y digitalización (15.796 millones), cifra cercana al objetivo gubernamental del 40 %. No obstante, el ritmo de ejecución se ha ralentizado. En el último año, se adjudicaron 5.741 millones de euros, un 17 % menos que en el periodo anterior.
Distribución geográfica de los fondos
El análisis del Monitor NextGEN muestra grandes desigualdades en la distribución regional:
- La Comunidad de Madrid concentra el 35,6 % del total asignado a digitalización e I+D+I.
- Le siguen Cataluña (14,6 %), Andalucía (9,5 %), Comunitat Valenciana (6,9 %) y Castilla y León (6,5 %).
En euros por habitante, Madrid también lidera con 651 euros, mientras que Baleares recibe tan solo 118 euros. Este resultado plantea dudas sobre la cohesión territorial del Plan de Recuperación.
Perfil de los beneficiarios
En total, 439.000 beneficiarios han recibido fondos: empresas, administraciones públicas, autónomos, fundaciones y personas físicas.
Las grandes empresas acaparan más del 54 % de las ayudas concedidas al sector privado, especialmente en licitaciones públicas, donde tienen una notable ventaja por su capacidad técnica y administrativa.
Las pequeñas empresas acceden principalmente a subvenciones, pero siguen en desventaja frente a los grandes actores del mercado.
Contraste entre digitalización e I+D+I
El alcance territorial es mayor en digitalización que en I+D+I:
- Los programas de digitalización han llegado a 4.812 municipios.
- Las ayudas para I+D+I, por su parte, solo han alcanzado a 1.085 municipios.
Este contraste se debe a iniciativas como el Kit Digital, que ha tenido un fuerte impacto en la digitalización de pymes y autónomos, extendiendo la cobertura de forma más homogénea en todo el territorio.
Gestión institucional
El análisis muestra que la mayor parte de los fondos han sido gestionados por organismos estatales (76 %), destacando:
- El Ministerio de Asuntos Económicos
- Red.es
- La Agencia Estatal de Investigación
- El CDTI
- El Instituto de Salud Carlos III
Las comunidades autónomas y las administraciones locales han gestionado el 24 % restante. Este reparto refuerza la centralización del proceso de ejecución de fondos.
Conclusiones
El Monitor NextGEN confirma que España ha alcanzado un grado considerable de ejecución de los fondos europeos, aunque por debajo del ritmo necesario para cumplir los objetivos en el plazo previsto.
Las desigualdades territoriales, la alta concentración en grandes empresas y la menor implantación de la I+D+I frente a la digitalización son algunos de los desafíos detectados.
La transparencia ofrecida por este tipo de análisis es clave para ajustar la estrategia de ejecución y corregir los desequilibrios detectados.
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